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發電企業集團管控模式研究

文章來源:本站原創 | 發布時間:2011-06-20 | 文字大小:【】【】【】 | 瀏覽量:3327

【本文導讀】隨著國內經濟的逐步企穩、后金融危機時代的到來,以及工業化、城鎮化步伐的加快,電力行業也迎來新的發展機遇。但電力行業當前面臨的困難和問題也很突出:雖然2009年行業整體上實現了扭虧為盈,但仍處于歷史低谷時期的大格局還未得到根本改善,經營風險加大;資產負債率高企,現金流短缺,還本付息壓力大

2002年底電力工業體制改革以來,電力行業尤其是發電行業發生了巨大的變化,既有體制上的變化,也有產業格局和經營環境的變化。隨著國內經濟的逐步企穩、后金融危機時代的到來,以及工業化、城鎮化步伐的加快,電力行業也迎來新的發展機遇。但電力行業當前面臨的困難和問題也很突出:雖然2009年行業整體上實現了扭虧為盈,但仍處于歷史低谷時期的大格局還未得到根本改善,經營風險加大;資產負債率高企,現金流短缺,還本付息壓力大。電力上下游產業發展不協調,煤電雙方由于市場運作體制不同造成價格運行機制矛盾。電力行業規劃和宏觀管理職能削弱,市場化改革進展緩慢,電力行業既缺乏公平競爭,又出現過度、無序競爭甚至惡性競爭。

2010年,實現煤電一體化、加速優化能源和產業結構、積極“走出去”參與國際競爭,以及加大資本運作成為各大企業集團的關鍵任務。同時,低碳已經成為電力企業轉變增長方式的引擎。電力等大型企業兼并重組煤礦,實現煤電一體化經營。大力發展新能源,是逐步改善我國當前以煤炭為主的能源結構的一項重大戰略。為此,各大發電集團紛紛通過組建新能源公司的模式加速搶灘新能源,向綜合性能源集團轉型。在這種情形下,發電集團迫切需要一種有效的集團管控模式,對集團總部定位、組織架構設計、法人治理體系設計和責權體系構建進行科學的規劃。

針對當前發電集團普遍存在的集團管控問題,仁達方略通過推出《發電企業集團管控模式研究》報告,為發電集團的管控模式提出科學的理論指導和解決方案。本報告首先介紹了國內外電力行業的發展概況和中國電力行業的相關政策,進而對國內外發電企業集團的集團管控現狀進行了分析;然后對發電企業集團如何進行管控模式選擇、集團總部定位、組織結構設計、法人治理體系設計和責權體系構建進行了分析。在對這幾個模塊的分析過程中,我們對幾個標桿企業的成功做法進行了分析,以對其他發電企業集團設計自己的管控模式提供很好的借鑒。

目 錄

第一章 國內外發電企業集團的發展現狀

第一節 國內外電力行業的發展概況與歷史沿革

1.1.1世界電力行業的發展概況與歷史沿革

1.1.2中國電力行業的發展概況與歷史沿革

第二節 中國電力行業的發展現狀

第三節 中國電力行業的相關政策對發電企業集團的影響

第四節 中國發電企業集團的管控現狀

第二章 發電企業集團的管控模式選擇

第一節 管控模式的主要類型

第二節 管控模式選擇的主要考慮因素

第三節 標桿企業的管控模式分析

第四節 發電企業集團的管控模式選擇建議

第三章 發電企業集團的總部定位

第一節 不同管控模式下的集團總部定位

第二節 標桿企業的集團總部定位分析

第三節 影響集團總部定位的因素

3.3.1產權關系

3.3.2戰略定位

3.3.3業務相關性

3.3.4集團組建背景與發展階段

第四節 發電企業集團的總部定位建議

第四章 發電企業集團的組織結構設計

第一節 組織結構設計的類型選擇

4.1.1直線型組織結構

4.1.2職能型組織結構

4.1.3事業部式組織結構

4.1.4矩陣式組織結構

第二節 標桿企業的組織結構設計分析

4.2.1某電力投資集團的組織結構現狀

4.2.2該電力投資集團組織結構優化建議

第三節 組織結構設計的原則

第四節 發電企業集團的組織結構設計建議

4.4.1盡量在體制內采取市場化的組織結構

4.4.2采取漸進方式根據流程設計崗位

4.4.3在客戶優先的基礎上兼顧內部責任

4.4.4按崗用人,克服按人設崗

第五章 發電企業集團的法人治理體系設計

第一節 法人治理結構的權利分配

5.1.1法人治理結構概述

5.1.2股東大會、董事會、監事會和經理層的權力分配

第二節 標桿企業的法人治理結構分析

5.2.1長江電力的法人治理結構分析

5.2.2國電電力的法人治理結構分析

第三節 法人治理體系設計的原則

第四節 發電企業集團的法人治理體系設計建議

5.4.1發電企業集團擬設置董事會,采用董事會制度

5.4.2上市發電企業集團要堅持三分開

第六章 發電企業集團的責權體系構建

第一節 責權體系的定義及其結構

6.1.1責權體系的定義

6.1.2責權體系的結構

第二節 標桿企業的責權體系分析

6.2.1中電投集團概述

6.2.2中電投集團的責權劃分

第三節 責權體系構建的基本原則

6.3.1可控原則

6.3.2對等原則

6.3.3統一指揮

6.3.4分層決策(重大事項會議決策)

6.3.5分級授權

第四節 發電企業集團的責權體系構建建議

6.4.1責權體系分析框架

6.4.2實現規范責權體系的條件

6.4.3發電企業集團的責權體系設計

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